আইএলও হেল্পডেস্ক: ব্যবসা এবং সংগঠনের স্বাধীনতা

২২ এপ্রিল ২০২৪

সংগঠনের স্বাধীনতা হল একটি মানবাধিকার যা আইএলও-এর মূল্যবোধের মূলে রয়েছে। এটি আইএলও সংবিধান, আইএলও ফিলাডেলফিয়া ঘোষণা এবং কর্মক্ষেত্রে মৌলিক নীতি ও অধিকার সংক্রান্ত আইএলও ঘোষণাপত্র (১৯৯৮); এবং যা সর্বজনীন মানবাধিকারের ঘোষণাপত্রে প্রচারিত হয়েছে।

শ্রমিক ও নিয়োগকর্তাদের নিজেদের পছন্দের সংগঠন গঠন ও যোগদানের অধিকার একটি উন্মুক্ত ও সমাজের অবিচ্ছেদ্য অংশ। স্বতন্ত্র নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিক সংগঠনগুলি যৌথ দর কষাকষি এবং সামাজিক সংলাপের জন্য নির্দিষ্ট অংশীদার প্রদান করে। অনেক ক্ষেত্রে, নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিক সংগঠনগুলি তাদের দেশের গণতান্ত্রিক রূপান্তরে গুরুত্বপূর্ণ ভূমিকা পালন করেছে।

যাহোক, সারা বিশ্বে এ মৌলিক মানবাধিকারের প্রতি সম্মান নিশ্চিত করতে অনেক চ্যালেঞ্জ রয়ে গেছে। কিছু দেশে নির্দিষ্ট শ্রেণির শ্রমিকদের সংগঠনের অধিকার থেকে বঞ্চিত করা হয়। শ্রমিকদের এবং নিয়োগকর্তাদের সংগঠনগুলিকে বেআইনিভাবে স্থগিত করা হয় বা হস্তক্ষেপ করা হয় এবং কিছু চরম ক্ষেত্রে ট্রেড ইউনিয়নবাদীদের গ্রেপ্তার বা হত্যা করা হয়।

সংগঠনের স্বাধীনতাকে নিশ্চিতকারী আইএলও-এর প্রধান মানদণ্ড হল সংগঠনের স্বাধীনতা এবং সংগঠিত করার অধিকার সুরক্ষা কনভেনশন (নং ৮৭), ১৯৪৮ এবং সংগঠিত করার অধিকার এবং যৌথ দর কষাকষি কনভেন, ১৯৪৯ (নং ৯৮)।

সংগঠনের স্বাধীনতা সংক্রান্ত আইএলও কমিটি প্রতিষ্ঠিত হয়েছিল নিয়োগকর্তাদের এবং শ্রমিকদের সংগঠনগুলির দ্বারা সংগঠনের স্বাধীনতা লঙ্ঘন সংক্রান্ত অভিযোগগুলি পরীক্ষা করার জন্য এবং সংশ্লিষ্ট সদস্য রাষ্ট্র এই কনভেনশনগুলি অনুমোদন করেছে কিনা।

এমএনই ঘোষণাটি বিশ্বজুড়ে সংগঠনের স্বাধীনতাসহ মৌলিক মানবাধিকার উপভোগের ক্ষেত্রে গুরুত্বপূর্ণ অবদানের কথা উল্লেখ করে (আর্টিকেল-১) এবং শিল্প সম্পর্কের উপর আরও বিশদ নির্দেশিকা প্রদান করে (ধারা ৪২-৪৮)।

[http://www.ilo.org/ilo-helpdesk-questions-and-answers-business-and-freedom-association]

আইএলও হেল্পডেস্ক: ব্যবসা এবং সংগঠনের স্বাধীনতা সম্পর্কিত প্রশ্ন ও উত্তর

সাধারণ প্রশ্ন:

প্রশ্ন: বেসরকারি প্রতিষ্ঠানে কর্মরত বন্দিরা কি ইউনিয়নে যোগ দিতে পারে? তাদের কি ধর্মঘট করার অধিকার আছে?

উত্তর: তত্ত্বাবধায়ক সংস্থাগুলি এই বিষয়ে বিশেষভাবে কাজ করেনি; কিন্তু তারা সবসময় সংগঠনের স্বাধীনতার বিষয়ে শ্রমিকদের অর্থের একটি বিশদ ব্যাখ্যা করেছে এবং উদাহরণস্বরূপ, এতে অনথিভুক্ত/অনিয়মিত শ্রমিকদের অন্তর্ভুক্ত করেছে।

এ ধরনের বন্দিরা শুধুমাত্র স্বেচ্ছায় কোনো ব্যক্তিগত নিয়োগকর্তার জন্য কাজ করতে হবে এবং এর শর্তাবলি মুক্ত শ্রমবাজারের মত হওয়া উচিত, যার মধ্যে সংগঠনের অধিকারও অন্তর্ভুক্ত থাকবে। তাদের শর্তাবলির ক্ষেত্রে স্বাধীনভাবে নির্বাচিত প্রতিনিধি রাখার বিষয়ে বিবেচনা করা যেতে পারে এবং তাদের চাহিদাগুলি প্রকাশ করার ক্ষমতা থাকা উচিত। যেখানে ধর্মঘটের অধিকার সম্পর্কিত প্রশ্ন আসে, যদি এটা স্বেচ্ছায় করা কাজ হয়, তাহলে সেই কাজ থেকে সরে আসার অধিকারকেও গ্রহণযোগ্য হিসেবে বিবেচনা করা যেতে পারে।

প্রশ্ন: সংগঠনের স্বাধীনতা এবং যৌথ দর কষাকষির অধিকারের প্রধান আন্তর্জাতিক মানদণ্ডসমূহ কী কী?

উত্তর: মূল আন্তর্জাতিক মানদণ্ডসমূহ যা সংগঠনের স্বাধীনতা এবং যৌথ দর কষাকষির সঙ্গে সম্পর্কিত, তাহলো সংগঠনের স্বাধীনতা এবং সংগঠিত করার অধিকার সুরক্ষা কনভেনশন (নং ৮৭) এবং সংগঠিত করার অধিকার এবং যৌথ দরকষাকষি কনভেনশন (নং ৯৮)। এ অধিকার এবং স্বাধীনতা সম্পর্কিত অন্যান্য আন্তর্জাতিক মানদণ্ডসমূহের মধ্যে রয়েছে কর্মস্থলে শ্রমিক প্রতিনিধিদের জন্য সুরক্ষা ও সুবিধা প্রদান কনভেনশন (নং ১৩৫); শ্রমিক প্রতিনিধিদের জন্য সুপারিশ (নং ১৪৩); এবং যৌথ দর কষাকষি সংক্রান্ত সুপারিশ (নং ১৬৩)।

সামাজিক সংলাপ সম্পর্কিত আন্তর্জাতিক মানদণ্ডগুলির মধ্যে রয়েছে প্রতিষ্ঠানের সর্বস্তরে নিয়োগকর্তা ও শ্রমিকদের মধ্যে পরামর্শ এবং সহযোগিতা (নং ৯৪) এবং প্রতিষ্ঠানের ভিতরে ব্যবস্থাপনা এবং শ্রমিকদের মধ্যে যোগাযোগ সংক্রান্ত সুপারিশ (নং ১২৯)। তাছাড়া আইএলও কনভেনশন এবং সুপারিশের বেশিরভাগই এমন বিধানগুলি অন্তর্ভুক্ত করেছে যা নিয়োগকর্তাদের এবং শ্রমিকদের প্রতিনিধিত্বমূলক সংগঠনগুলির সাথে পরামর্শের মাধ্যমে সামাজিক সংলাপকে সমর্থন করে।

প্রশ্ন: কেন সংগঠনের স্বাধীনতা গুরুত্বপূর্ণ?

উত্তর: ঐক্যবদ্ধ হওয়ার স্বাধীনতা কেবলমাত্র একটি অধিকার নয়, এটি শ্রমিক ও নিয়োগকর্তাদের একত্রিত হয়ে কেবল তাদের অর্থনৈতিক স্বার্থ রক্ষার জন্য নয় বরং তাদের নাগরিক স্বাধীনতা যেমন জীবনের অধিকার, নিরাপত্তা, সততা এবং ব্যক্তিগত ও সামষ্টিক স্বাধীনতার অধিকারসমূহ সম্পর্কিত। গণতন্ত্রের একটি অবিচ্ছেদ্য অংশ হিসেবে কর্মক্ষেত্রে অন্যান্য মৌলিক নীতি এবং অধিকারগুলি উপলব্ধি করার জন্য এই নীতিটি অত্যন্ত গুরুত্বপূর্ণ।

দ্রুত পরিবর্তিত বিশ্ব বাজারে ব্যবসাগুলি অনেক অনিশ্চয়তার সম্মুখীন। স্বাধীনভাবে নির্বাচিত শ্রমিকদের প্রতিনিধিদের সাথে প্রকৃত সংলাপ স্থাপন করা শ্রমিক এবং নিয়োগকর্তা উভয়কেই একে অপরের সমস্যাগুলি আরও ভালোভাবে বুঝতে এবং তাদের সমাধানের উপায় খুঁজে পেতে সহায়তা করে। প্রতিনিধিত্বের নিরাপত্তা উভয় পক্ষের মধ্যে আস্থা তৈরির একটি ভিত্তি। সংগঠনের স্বাধীনতা এবং যৌথ দর কষাকষির অনুশীলন গঠনমূলক সংলাপ এবং বিরোধ মীমাংসার সুযোগ প্রদান করে এবং এটি এমন সমাধানগুলিতে মনোনিবেশের জন্য শক্তিকে কাজে লাগায় যা এন্টারপ্রাইজ এবং বৃহত্তরভাবে সমাজের জন্য উপকারী হয়। সংগঠনের স্বাধীনতার অর্থ আইএলও-এর তত্ত্বাবধান ব্যবস্থার মাধ্যমে অন্য –  যেকোনো অধিকারের চেয়ে অনেক বেশি পরিমাণে সংজ্ঞায়িত করা হয়েছে। অনেক ক্ষেত্রে, যদিও সব ক্ষেত্রে নয়, এই সিদ্ধান্তগুলি নিয়োগকর্তাদের বোঝার জন্য উপযোগী।

প্রশ্ন: কর্মক্ষেত্রে সংগঠনের স্বাধীনতাকে সম্মান করতে কোম্পানিগুলি কী করতে পারে?

উত্তর: আন্তর্জাতিক দলিলসমূহ অনেকগুলি জিনিস চিহ্নিত করে যা কোম্পানিগুলি সংগঠনের স্বাধীনতা এবং যৌথ দর কষাকষির অধিকারকে সম্মান করতে পারে:

• কর্মীদের সংঘবদ্ধ হওয়ার সিদ্ধান্তে হস্তক্ষেপ করবেন না। স্বীকার করুন যে সমস্ত শ্রমিক তাদের পছন্দ অনুযায়ী ট্রেড ইউনিয়ন গঠন করতে এবং/অথবা যোগদান করতে স্বাধীন।
• ট্রেড ইউনিয়ন বিরোধী কোনো বৈষম্য নয়। নিশ্চিত করুন যে কোম্পানির নীতি, পদ্ধতি এবং কার্যক্রমগুলি ট্রেড ইউনিয়ন বা তাদের ট্রেড ইউনিয়ন সম্পর্কিত কার্যকলাপের জন্য তাদের মতামতের কারণে ব্যক্তিদের প্রতি বৈষম্যমূলক আচরণ করে না।
• শ্রমিকদের প্রতিনিধিদের কর্মকাণ্ডে হস্তক্ষেপ করবেন না যখন তারা তাদের কাজগুলি এমনভাবে পরিচালনা করে যা কোম্পানির নিয়মিত ক্রিয়াকলাপে কোনো ব্যাঘাত সৃষ্টি করে না।

প্রশ্ন: সংগঠনের স্বাধীনতা বজায় রাখতে কোম্পানিগুলি কী করতে পারে?

উত্তর: কোম্পানিগুলি বিভিন্ন স্তরে পদক্ষেপ নিতে পারে:

কর্মস্থলে:

• কোনো প্রকার ভীতি প্রদর্শন বা প্রতিশোধের ভয় ছাড়াই জাতীয় আইন অনুসারে সকল শ্রমিকের তাদের পছন্দের ট্রেড ইউনিয়ন গঠন ও যোগদানের অধিকারকে সম্মান করুন।
• চাকরির আবেদন এবং পদোন্নতি, বরখাস্ত বা স্থানান্তরের সিদ্ধান্তের মতো ট্রেড ইউনিয়ন গঠন, ইউনিয়নের সদস্যপদ এবং কার্যকলাপের মতো ক্ষেত্রগুলিতে অ-বৈষম্যমূলক নীতি এবং পদ্ধতিগুলি স্থাপন করুন।
• সমষ্টিগত চুক্তির কার্যকর বিকাশে সহায়তা করার জন্য শ্রমিক প্রতিনিধিদের যথাযথ সুবিধা প্রদান করুন।

সম্প্রদায়ে কার্যক্রম:

• জাতীয় নিয়োগকর্তা সংস্থাগুলির প্রতিনিধিদের ভূমিকা এবং কার্যক্রমকে বিবেচনা করুন।
• শ্রম-ব্যবস্থাপনা সম্পর্কের পরিবেশ উন্নত করার জন্য পদক্ষেপ নিন, বিশেষ করে সেইসব দেশে যেখানে ট্রেড ইউনিয়নকে স্বীকৃতি দেয়ার জন্য এবং যৌথ দর কষাকষির জন্য পর্যাপ্ত প্রাতিষ্ঠানিক এবং আইনি কাঠামো নেই।

প্রশ্ন: “প্রতিরোধমূলক কর্মসূচির পাশাপাশি পাল্টা স্বীকৃতি এবং ইউনিয়ন সংগঠিত প্রচারাভিযানের মাধ্যমে ইউনিয়ন মুক্ত থাকতে” একটি কোম্পানির জন্য আন্তর্জাতিক শ্রম মান এবং আইএলও এমএনই ঘোষণার অধীন কী প্রভাব রয়েছে?

উত্তর: একজন শ্রমিককে পূর্ব অনুমোদন ছাড়াই তার নিজের পছন্দের শ্রমিক সংগঠন প্রতিষ্ঠা ও যোগদানের জন্য স্বাধীন হতে হবে।[1] এই অধিকারটি মত প্রকাশের অধিকারের নিয়োগকর্তার যুক্তিসঙ্গত অনুশীলনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

যদিও নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিকরা মতামত ও মত প্রকাশের স্বাধীনতার অধিকার উপভোগ করেন যা সংগঠনের স্বাধীনতার গুরুত্বপূর্ণ সহগামী। এগুলো অবশ্যই প্রতিযোগী অধিকারে পরিণত হবেন না, যেখানে একটি অন্যটিকে নির্মূল করার চেষ্টা করে ।[2] ফলস্বরূপ, শ্রমিকদের সংগঠিত করা উচিত কিনা সে বিষয়ে নিয়োগকর্তারা তাদের মতামত প্রকাশ করতে পারেন, এটি অবশ্যই শ্রমিকদের সংগঠন গঠন বা গঠনের সিদ্ধান্তে হস্তক্ষেপ করবে না; অথবা এ বিষয়ে সিদ্ধান্ত নেয়ার জন্য একজন শ্রমিককে বাধা দেয়া, ভয় দেখানো, হুমকি দেয়া বা বাধ্য করা উচিত নয়।[3]

শ্রমিকদের সংগঠিত করার অধিকার প্রয়োগে নিয়োগকর্তার বাধা, নিষেধ বা হস্তক্ষেপ করা উচিত নয়; বা তাকে প্রত্যক্ষ বা পরোক্ষ হুমকি দেয়া, ভয় বা ভয়ের পরিবেশ তৈরি করা বা এর সাথে যুক্ত প্রতিশোধ গ্রহণ করা উচিত নয়। “শ্রমিকরা তাদের কর্মসংস্থানের ক্ষেত্রে (…) বিরোধী ইউনিয়ন বৈষম্যমূলক কাজের বিরুদ্ধে পর্যাপ্ত সুরক্ষা ভোগ করবে;”[4] “শ্রমিক এবং নিয়োগকর্তাদের সংগঠনগুলি তাদের প্রতিষ্ঠানে একে অপরের বা একে অপরের এজেন্ট বা সদস্যদের (…)” হস্তক্ষেপের বিরুদ্ধে পর্যাপ্ত সুরক্ষা ভোগ করবে।[5]

সংগঠনের স্বাধীনতা বিষয়ক আইএলও কমিটি নির্দেশ করেছে যে “ট্রেড ইউনিয়নের সদস্যপদ বা বৈধ ট্রেড ইউনিয়ন কার্যক্রমের কারণে শ্রমিকদের বিরুদ্ধে হয়রানি ও ভয় দেখানোর কাজগুলি, যদিও তাদের চাকরিতে বাধা না দেয়, তবুও এটি তাদের পছন্দসই সংগঠনে যোগদানে নিরুৎসাহিত করতে পারে, ফলে তাদের সংগঠিত হওয়ার অধিকার লঙ্ঘিত হয়।”[6]

প্রশ্ন: শ্রমিক এবং নিয়োগ কর্তারা “অবাধে তাদের সংগঠন করার অধিকার প্রয়োগ করতে পারে” এর অর্থ কী?

উত্তর: সংগঠনের স্বাধীনতা একটি মৌলিক মানবাধিকার। এটি নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিকদের স্বাধীনভাবে এবং স্বেচ্ছায় তাদের নিজস্ব পছন্দের সংগঠন প্রতিষ্ঠা এবং যোগদানের অধিকারের প্রতি সম্মান দেখানোর বিষয় এবং এর অর্থ এই সংগঠনগুলির সম্পূর্ণ স্বাধীনভাবে এবং হস্তক্ষেপ ছাড়াই তাদের কার্যক্রম পরিচালনা করার অধিকার রয়েছে। নিয়োগ কর্তারা শ্রমিকদের সংগঠনের সাথে যুক্ত হওয়ার সিদ্ধান্তে হস্তক্ষেপ করবেন না, বা শ্রমিক বা তাদের প্রতিনিধিদের প্রতি বৈষম্য করবে না। শ্রমিক বা মালিকদের সংগঠন গঠনের অধিকারে সরকারের হস্তক্ষেপ করা উচিত নয়। শ্রমিক এবং নিয়োগকর্তার জাতীয়, আঞ্চলিক এবং আন্তর্জাতিক স্তরের সংগঠনগুলিতে যোগদানের অধিকার রয়েছে এবং তাদের সংগঠনগুলির যেকোনো স্তরে যুক্ত হওয়ার অধিকার রয়েছে। শ্রমিক এবং নিয়োগকর্তাদের সংগঠনগুলি স্থায়ী হওয়া উচিত, পর্যায়ক্রমিক নবায়নের জন্য বা তাদের অব্যাহত অস্তিত্বের জন্য অন্যান্য শর্ত ছাড়াই।

হস্তক্ষেপ না করা

প্রশ্ন: সংগঠনের স্বাধীনতা প্রসঙ্গে “হস্তক্ষেপ” বলতে কি বুঝায়?

উত্তর: হস্তক্ষেপ হল নিয়োগকর্তা বা নিয়োগকর্তাদের সংগঠনের আধিপত্যের অধীন শ্রমিকদের সংগঠন প্রতিষ্ঠা করার উদ্দেশ্যে করা পরিকল্পনা বা শ্রমিক সংগঠনগুলিকে আর্থিক বা অন্যান্য উপায়ে নিয়োগকর্তা বা তাদের সংগঠনের নিয়ন্ত্রণে রাখার উদ্দেশ্য নিয়ে সমর্থন করা। সংগঠিত করার অধিকার ও যৌথদের দর কষাকষি সম্পর্কিত আইএলও কনভেনশন নং ৯৮-এ ইউনিয়ন-বিরোধী বৈষম্য এবং হস্তক্ষেপের বিরুদ্ধে সুরক্ষা অন্তর্ভুক্ত রয়েছে। নিয়োগকর্তাদের হস্তক্ষেপ থেকে সুরক্ষা কর্মসংস্থানের সম্পর্কের সকল ধাপে প্রযোজ্য, নিয়োগ থেকে অবসান পর্যন্ত।

প্রশ্ন: ইউনিয়ন বিরোধী বৈষম্য কিভাবে হয়?

উত্তর: আইএলও কনভেনশন নং ৯৮ ইউনিয়ন-বিরোধী বৈষম্যের বিরুদ্ধে সুরক্ষা অন্তর্ভুক্ত করে। ইউনিয়ন বিরোধী বৈষম্য এমন সব কর্মকে অন্তর্ভুক্ত করে যা একজন শ্রমিকের কর্মসংস্থান ইউনিয়নের সদস্যপদ ছেড়ে দেওয়া বা ইউনিয়নে যোগদান না করার উপর নির্ভরশীল করে তোলে। এটি এমন কর্মকাণ্ড অন্তর্ভুক্ত করে যা ইউনিয়নের সদস্যপদ বা ইউনিয়নের কার্যক্রমে অংশগ্রহণের কারণে কোনো শ্রমিককে বরখাস্ত বা ক্ষতিগ্রস্ত করে।

প্রশ্ন: একজন নিয়োগকর্তা কি এমন শ্রমিকের প্রতিনিধিকে বরখাস্ত করতে পারেন?

উত্তর: একজন শ্রমিককে তার ট্রেড ইউনিয়ন বা শ্রমিক প্রতিনিধিমূলক আইন অনুসারে বা যৌথ চুক্তি বা অন্যান্য যৌথভাবে সম্মত ব্যবস্থার সাথে সঙ্গতিপূর্ণ কর্মকাণ্ডের জন্য বহিস্কার করা যাবে না। তবে একজন শ্রমিক প্রতিনিধিকে ন্যায্যতার ভিত্তিতে অন্যান্য কারণে বরখাস্ত করা যেতে পারে, যদি ট্রেড ইউনিয়ন কার্যক্রমের উপর ভিত্তি করে অন্যায়ভাবে বরখাস্তের বিরুদ্ধে প্রক্রিয়াগত সুরক্ষার ব্যবস্থা থাকে। কিছু দেশে, ইউনিয়ন নেতাদের বা ইউনিয়ন নেতৃত্বের প্রার্থীদের বরখাস্ত করার আগে শ্রম মন্ত্রণালয় থেকে অনুমতি নিতে হয়।

ইউনিয়ন নিরাপত্তা ধারা

প্রশ্ন: তরুণ কর্মীদের স্বয়ংক্রিয়ভাবে একটি ট্রেড ইউনিয়নে অন্তর্ভুক্ত করা এবং ফি কেটে নেয়া কোম্পানি এই একই নীতি সিনিয়র কর্মীদের ক্ষেত্রে প্রয়োগ না করা, সংগঠনের স্বাধীনতার অধিকারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ কি?

উত্তর: কনভেনশন এবং সুপারিশের প্রয়োগ সংক্রান্ত বিশেষজ্ঞদের কমিটি নিম্নলিখিত ব্যাখ্যা করেছে:[7]

অন্যান্য দেশে, আইনটি যৌথ চুক্তি বা সালিশি সিদ্ধান্তে “ইউনিয়ন নিরাপত্তা” ধারাগুলিকে অনুমতি দেয় যা ট্রেড ইউনিয়নের সদস্যপদ বা ইউনিয়নের পাওনা পরিশোধে বাধ্যবাধকতা তৈরি করে। কখনও কখনও নির্দিষ্ট শর্তের অধীন বা নির্দিষ্ট ধরনের ব্যবস্থা নিষিদ্ধ করে। এই ধারাগুলি নির্দিষ্ট করতে পারে যে একজন নিয়োগকর্তা শুধুমাত্র সেই শ্রমিকদের নিয়োগ করতে পারেন যারা ট্রেড ইউনিয়নের সদস্য এবং যারা তাদের চাকরি ধরে রাখার জন্য অবশ্যই ইউনিয়নের সদস্য থাকবেন (ক্লোজড শপ)। অন্যান্য ক্ষেত্রে নিয়োগকর্তা তার পছন্দের শ্রমিকদের নিয়োগ করতে পারেন, তবে তাদের অবশ্যই একটি নির্দিষ্ট সময়ের মধ্যে একটি ট্রেড ইউনিয়নে যোগদান করতে হবে (ইউনিয়ন শপ)। সকল শ্রমিকদের তারা ট্রেড ইউনিয়নের সদস্য হোক বা না হোক, ইউনিয়ন ফি বা চাঁদা দিতে বাধ্য করতে পারে। তবে, ইউনিয়ন সদস্যপদকে চাকরির শর্ত হিসেবে আরোপ না করে (এজেন্সি শপ) অথবা নিয়োগ কর্তাকে অগ্রাধিকার প্রদানের নীতির ভিত্তিতে নিয়োগ এবং অন্যান্য বিষয়ে  ইউনিয়নভুক্ত শ্রমিকদের অগ্রাধিকার দেয়ার বাধ্যবাধকতা আরোপ করতে পারে। এ ধারাগুলি কনভেনশনের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ, তবে, এগুলি শ্রমিকদের সংগঠন এবং নিয়োগকর্তাদের মধ্যে স্বাধীন আলোচনার মাধ্যমে হওয়া উচিত।

একাধিক ট্রেড ইউনিয়নের ক্ষেত্রে নথিভুক্তকরণের পদ্ধতিটি সকল ইউনিয়নের জন্য একই হওয়া আবশ্যক নয়। তাই কনিষ্ট শ্রমিকদের জন্য ইউনিয়ন শপ রাখা এবং জ্যেষ্ঠ কর্মীদের জন্য না থাকা অসম আচরণ হিসেবে বিবেচিত হয় না।

সুবিধাদি

প্রশ্ন: একজন নিয়োগকর্তা কি ইউনিয়ন বা শ্রমিক প্রতিনিধিকে কাজের সময় কোম্পানি প্রাঙ্গণে মিটিং করার অনুমতি দিতে পারে?

উত্তর: আন্তর্জাতিক শ্রম মান নিয়োগকর্তাদের শ্রমিকদের সভার জন্য সুবিধা প্রদানে উৎসাহিত করে। এ ধরনের সভাগুলো কোম্পানির নিয়মিত ক্রিয়াকলাপকে ব্যাহত করবে না এবং ব্যবস্থাপনা প্রয়োজনে সভাগুলো যেন কর্ম ঘণ্টার বাইরে অনুষ্ঠিত হতে পারে তা নিশ্চিত করতে পারে।

কোম্পানি প্রাঙ্গণে ইউনিয়নের বকেয়া আদায়ের অনুমতি দেয়া, ট্রেড ইউনিয়নের নোটিশ পোস্ট করা, ইউনিয়নের নথি বিতরণ এবং অফিসের জায়গার ব্যবস্থা করার মতো চর্চাসমূহ ব্যবস্থাপনা ও কর্মীদের মধ্যে সুসম্পর্ক গড়ে তুলতে সাহায্য করে, তবে এগুলো কোম্পানির পক্ষ থেকে পরোক্ষ নিয়ন্ত্রণের একটি উপায় হিসেবে ব্যবহার করা উচিত নয়।

সংগঠনের স্বাধীনতাকে সম্মান করতে আইনি বাধা

প্রশ্ন: একটি কোম্পানি কী করতে পারে যখন আইন সংগঠনের স্বাধীনতার অধিকার সম্পূর্ণ স্বীকৃতি নিষিদ্ধ করে, যেমন অভিবাসী শ্রমিক যাদের ট্রেড ইউনিয়নে যোগদান করা নিষিদ্ধ?

উত্তর: আইএলও উল্লেখ করেছে যে “নির্দিষ্ট শ্রেণির শ্রমিকদের সংগঠিত করার অধিকারের উপর বিধিনিষেধ, যেমন অভিবাসী শ্রমিকরা…, গৃহকর্মীরা…, রপ্তানি প্রক্রিয়াকরণ অঞ্চলের শ্রমিকরা (ইপিজেড) …, সরকারি চাকরিতে কর্মরত শ্রমিকরা …, কৃষি শ্রমিকরা …, অথবা অনানুষ্ঠিক অর্থনীতির শ্রমিকরা …, [সংগঠনের স্বাধীনতা][8] নীতি এবং অধিকারে বাস্তবায়নের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ নয়।

এ পরিস্থিতিতে কোম্পানি কার্যক্রম গ্রহণের জন্য দুটি সম্ভাব্য স্তর বেছে নিতে পারে:

১।    জাতীয় আইনের অধীন অনুমোদিত সম্পূর্ণ পরিমাণে শ্রমিকদের অধিকারকে সম্মান করতে সরবরাহকারীদের উৎসাহিত করা এবং সমর্থন করা;

২।    অন্যান্য নিয়োগকর্তাদের সাথে মিলিত হয়ে সরকারকে আইন সংশোধন করতে উৎসাহিত করা যাতে এটি সংশ্লিষ্ট আন্তর্জাতিক শ্রম মানদণ্ডগুলির সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ হয়।[9]

১. সরবরাহকারীদের উৎসাহিত এবং সমর্থন করা

কোম্পানি সরবরাহকারীর সাথে আলোচনা করতে পারে কেন কোম্পানি সংগঠনের স্বাধীনতার অধিকারকে সম্মান করার গুরুত্বকে মূল্যায়ন করে এবং কেন এটি সরবরাহকারীর জন্যও গুরুত্বপূর্ণ এবং লাভজনক। শ্রমিকদের সংগঠিত হওয়ার অধিকারকে আইন অনুযায়ী সর্বাধিক সীমা পর্যন্ত সম্মান করা উচিত। কোম্পানি সরবরাহকারীকে সহায়তা প্রদান করতে পারে যাতে অভিবাসী শ্রমিকরা একত্রিতভাবে তাদের উদ্বেগগুলি প্রকাশ করতে পারে এবং সরবরাহকারীর সাথে একটি কার্যকরী স্তরে আলোচনা করতে পারে, যা একই সময়ে জাতীয় আইন অনুসরণ করে।

উদাহরণস্বরূপ, যৌথ দর কষাকষির জন্য ট্রেড ইউনিয়নের প্রতিনিধির প্রয়োজন হয় না, শুধুমাত্র নিযুক্ত প্রতিনিধিরা প্রকৃতপক্ষে শ্রমিক এবং তাদের স্বার্থের সত্যিকার প্রতিনিধিত্ব করে। জাতীয় আইনের অধীন অভিবাসী শ্রমিকদের ট্রেড ইউনিয়ন প্রতিনিধিত্ব না থাকলেও জাতীয় আইনের অধীন সরবরাহকারীরা এখনও শ্রমিকদের প্রতিনিধিদের সাথে যৌথ দর কষাকষি করতে পারে। একজন স্থানীয় শিল্প সম্পর্ক বিশেষজ্ঞ যিনি জাতীয় শ্রম আইন জানেন তিনি আরও নির্দিষ্ট পরামর্শ দিতে পারেন।

২. আইন সংশোধনে সরকারকে উৎসাহিত করা

কর্মক্ষেত্রে কার্যকরী এবং সম্মানজনক আলোচনা প্রায়ই সংশ্লিষ্ট সকলের জন্য একটি মূল্যবান অনুশীলন এবং পারস্পরিক সম্মতি সমাধানের দিকে নিয়ে যেতে পারে। এ ধরনের সংলাপ সাধারণত কোনো আইন লঙ্ঘন করে না। তবে এটি স্বতঃস্ফূর্তভাবে সংগঠনের স্বাধীনতার অধিকারকে সম্মান করার প্রয়োজনীয়তা পূরণ করে না। নিজেদের স্বাধীন সংগঠন গঠন করা এবং তাতে অন্তর্ভুক্ত হওয়া শ্রমিক ও নিয়োগকর্তাদের সংগঠনের স্বাধীনতার মৌলিক অধিকারের মূল বিষয় এবং আইএলও সকল সদস্য রাষ্ট্রে এর প্রতি সম্মান প্রদর্শনে উৎসাহিত করে। আইএলও জাতীয় আইন মেনে চলতে উৎসাহিত করে। যখন কোনো দ্বন্দ্ব দেখা দেয়, তখন আইএলও নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিক সংগঠনগুলিকে সরকারের সাথে আলোচনায় যুক্ত হতে উৎসাহিত করে যে কিভাবে আইনটিকে কর্মক্ষেত্রে মৌলিক নীতি এবং অধিকারের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ করা যায়। ইউনিয়ন গঠনের অনুমতি না দিলে সংগঠনের স্বাধীনতার গুরুতর লঙ্ঘন হবে এবং যে রাষ্ট্রসমূহের আইন শ্রমিকদের এই অধিকার উপভোগে বাধা দেয় আইএলও তাদের আইন পরিবর্তনের জন্য উৎসাহিত করে।

প্রশ্নবিদ্ধ দেশে কর্মরত কোম্পানির সহায়ক সংগঠন স্থানীয় নিয়োগকর্তাদের সংগঠনের সাথে জড়িত হওয়ার কথা বিবেচনা করতে পারে, কেন একজন নিয়োগকর্তার দৃষ্টিকোণ থেকে, অভিবাসী শ্রমিকসহ সকল শ্রমিকের জন্য সংগঠনের স্বাধীনতাকে সম্মান করা গুরুত্বপূর্ণ, তা নিয়ে সরকারের সাথে আলোচনায় জড়িত হতে পারে। এ প্রক্রিয়া সংগঠনের স্বাধীনতা সংক্রান্ত আন্তর্জাতিক শ্রম মানদণ্ডের সাথে সঙ্গতিপূর্ণ এবং আইন প্রণয়নে সরকারকে আরও উৎসাহিত করতে যথেষ্ট সহায়ক হবে।

প্রশ্ন: ইউনিয়ন প্রতিনিধিদের অধিকার এবং কর্মক্ষেত্রে তাদের প্রবেশাধিকার সংক্রান্ত আইএলও এর কোনো কনভেনশন আছে কি?

উত্তর: সংগঠনের স্বাধীনতা বিষয়ক কমিটি বিশেষভাবে উল্লেখ করেছে যে, “ট্রেড ইউনিয়ন প্রতিনিধিদের কর্মক্ষেত্রে প্রবেশাধিকার নিশ্চিত করা উচিত, সম্পত্তি এবং ব্যবস্থাপনার অধিকারের প্রতি যথাযথ সম্মান রেখে, যাতে ট্রেড ইউনিয়নগুলি শ্রমিকদের সাথে যোগাযোগ করতে পারে যাতে তাদের ইউনিয়নীকরণের সম্ভাব্য সুবিধাগুলি সম্পর্কে অবহিত করতে পারে।” (§১৯৯ (ক), মামলা নং ১৫২৩ (যুক্তরাষ্ট্র), ২৮৪তম রিপোর্ট কমিটির) তদুপরি, “ট্রেড ইউনিয়ন প্রতিনিধিদের যাদের সেই প্রতিষ্ঠানে নিয়োগপ্রাপ্ত নয় কিন্তু যাদের ট্রেড ইউনিয়নের সদস্যরা সেখানে নিয়োগপ্রাপ্ত, তাদের প্রতিষ্ঠানে প্রবেশের অনুমতি দেয়া উচিত। এ ধরনের সুবিধা প্রদানের ফলে সংশ্লিষ্ট প্রতিষ্ঠানের কার্যকর কার্যক্রম ক্ষতিগ্রস্ত হওয়া উচিত নয়।” [দেখুন, সংগঠনের স্বাধীনতা, সিদ্ধান্তের সারসংক্ষেপ, ৫ম সংস্করণ, ২০০৬, প্যারা ১১০২-১১০৩ এবং ১১০৬; সংগঠনের স্বাধীনতার উপর ৩৩৬তম রিপোর্ট, ২০০৫, প্যারা ৫৮; শ্রমিক প্রতিনিধিদের সুপারিশ, ১৯৭১ (নং ১৪৩), অংশ চতুর্থ প্যারাগ্রাফ ৯.৩ এবং ১৭]।

প্রশ্ন: একজন শ্রমিক প্রতিনিধি কি?

উত্তর: শ্রমিক প্রতিনিধি কনভেনশন, ১৯৭১ (নং ১৩৫) এর ধারা ৩ শ্রমিক প্রতিনিধির সংজ্ঞা দেয়, “যে ব্যক্তিবর্গ জাতীয় আইন বা অনুশীলনের অধীন স্বীকৃত হয়, তারা যেই হোক না কেন:

(ক) ট্রেড ইউনিয়ন প্রতিনিধি, যথা, ট্রেড ইউনিয়ন বা এ জাতীয় ইউনিয়নের সদস্যদের দ্বারা মনোনীত বা নির্বাচিত প্রতিনিধি; বা

(খ) নির্বাচিত প্রতিনিধি, যথা, প্রতিনিধি যারা জাতীয় আইন বা প্রবিধানের বিধান অনুসারে বা যৌথ চুক্তি অনুসারে শ্রমিকদের দ্বারা অবাধে নির্বাচিত হয় এবং যাদের কার্যাবলিতে সংশ্লিষ্ট দেশের ট্রেড ইউনিয়নগুলির একচেটিয়া অধিকার হিসেবে স্বীকৃত কার্যকলাপগুলি অন্তর্ভুক্ত নয়।”

প্রশ্ন: আমাকে কি শ্রমিক প্রতিনিধিদের ইউনিয়ন কর্মকাণ্ডের জন্য ছুটি দিতে হবে? আমি কি তাদের বেতন দিতে বাধ্য?

উত্তর: যৌথ দর কষাকষির অধিকারকে সম্পূর্ণভাবে সম্মান করার জন্য, কার্যকর যৌথ চুক্তি বিকাশে সহায়তার জন্য শ্রমিক প্রতিনিধিদের প্রতিষ্ঠানসমূহের সুবিধা প্রদান করা উচিত। শ্রমিক প্রতিনিধিদের তাদের প্রতিনিধিত্বমূলক কার্য সম্পাদনের জন্য বা ট্রেড ইউনিয়ন সভা, প্রশিক্ষণ কোর্স এবং সম্মেলনে যোগদানের জন্য, বেতন বা সামাজিক ও প্রান্তিক সুবিধার ক্ষতি ছাড়াই কাজের অবসরের প্রয়োজনীয় সময় প্রদান করা এতে অন্তর্ভুক্ত থাকতে পারে। দেখুন, শ্রমিক প্রতিনিধিদের সুপারিশ, ১৯৭১ (নং ১৪৩)।

সরকারের ভূমিকা

প্রশ্ন: সংগঠনের স্বাধীনতা রক্ষায় সরকারের দায়িত্ব কী?

সংগঠনের স্বাধীনতার নীতি এবং যৌথ দর কষাকষির অধিকার বাস্তবে করার জন্য একটি আইনি ভিত্তি প্রয়োজন যা এ অধিকারগুলিকে কার্যকর করার নিশ্চয়তা দেয়। এটির জন্য একটি সক্রিয় প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামোরও প্রয়োজন, যা নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিকদের সংগঠনের মধ্যে ত্রিপক্ষীয় হতে পারে, বা উভয়ের সমন্বয় হতে পারে। যে ব্যক্তিরা তাদের কণ্ঠস্বর শোনার অধিকার প্রয়োগ করতে চান তাদেরও বৈষম্য থেকে রক্ষা করতে হবে এবং নিয়োগকর্তা এবং শ্রমিকদের সংগঠনগুলিকে যৌথ সমস্যা সমাধান এবং পারষ্পরিক চ্যালেঞ্জ মোকাবেলার জন্য একে অপরকে অংশীদার হিসেবে গ্রহণ করতে হবে।

আইনি এবং প্রাতিষ্ঠানিক কাঠামো বিদ্যমান এবং সঠিকভাবে কাজ করছে তা নিশ্চিত করার দায়িত্ব সরকারের রয়েছে। পারস্পরিক গ্রহণযোগ্যতা এবং সহযোগিতার সংস্কৃতি প্রচারে তাদের সহায়তাও করা উচিত।

যেখানে সরকারগুলি তাদের আন্তর্জাতিক বাধ্যবাধকতাগুলিকে সম্মান করে না, সেখানে আইন প্রণয়ন এবং শাসন ব্যবস্থার উন্নতির জন্য প্রচেষ্টা করা উচিত। আন্তর্জাতিক শ্রম মানদণ্ডের সাথে সামঞ্জস্যপূর্ণ আইন না থাকলে নিয়োগকর্তা এবং ট্রেড ইউনিয়নগুলিকে এ নীতিগুলির প্রতি সম্মান প্রদর্শনের সর্বাত্মক প্রচেষ্টা করা উচিত, অন্তত সেই দেশগুলোতে যেখানে তাদের সম্মান দেয়া বিশেষভাবে নিষিদ্ধ নয়। যেসব দেশে আইন অধিকার রক্ষা করে, কিন্তু অপর্যাপ্ত প্রয়োগের কারণে বাস্তবায়ন দুর্বল, নিয়োগকর্তাদের উচিত, তা সত্ত্বেও, আইন মেনে চলা।

[1]       সংগঠনের স্বাধীনতা এবং সংগঠিত করার অধিকার সুরক্ষা কনভেনশন, ১৯৪৮ (নং ৮৭), অনুচ্ছেদ ২।

[2]      সংগঠনের স্বাধীনতা সংক্রান্ত কমিটির ৩৫৭তম প্রতিবেদনের কেস নং ২৬৮৩ দেখুন, অনুচ্ছেদ ৫৮৪।

[3]      এছাড়াও দেখুন সংগঠনের স্বাধীনতা সংক্রান্ত কমিটির ৩৫৬তম প্রতিবেদন, জিবি ৩০৭/৭, অনুচ্ছেদ ৩৮০-৩৮১।

[4]       সংগঠিত করার অধিকার এবং যৌথ দর কষাকষি কনভেনশন, ১৯৪৯ (৯৮), ধারা ১(১)।

[5]      কনভেনশন নং ৯১, ধারা ২, ১।

[6]      আইএলওর গভর্নিং বডির সংগঠনের স্বাধীনতা সম্পর্কিত কমিটির সিদ্ধান্ত ও নীতির সংকলন, পঞ্চম (সংশোধিত) সংস্করণ, ২০০৬, আইএলও, অনুচ্ছেদ ৭৮৬।

[7]       সংগঠনের স্বাধীনতা এবং যৌথ দর কষাকষির উপর সাধারণ জরিপ: শ্রমিক ও নিয়োগকর্তাদের সংগঠন প্রতিষ্ঠা ও তাতে যোগদানের অধিকার, ১৯৯৪, অনুচ্ছেদ ১০২।

[8]      কর্মক্ষেত্রে মৌলিক নীতি ও অধিকার, ২০০৮, জিবি ৩০১/৩, অনুচ্ছেদ ৩৬-এ আইএলও ঘোষণার অনুসরণের বার্ষিক প্রতিবেদনের পর্যালোচনা।

[9]       সংগঠনের স্বাধীনতা এবং সংগঠিত করার অধিকারের সুরক্ষা কনভেনশন, ১৯৪৮ (নং ৮৭), অনুচ্ছেদ ২।